Шановний Денисе Леонтійовичу!
Громадська організація «Об’єднання «Українська асоціація репродуктивної медицини» (надалі – «УАРМ») висловлює Вам свою повагу та звертається щодо наступного:
УАРМ – громадська організація, членами якої є майже всі заклади охорони здоров’я, які займаються допоміжними репродуктивними технологіями незалежно від форм власності, а також в індивідуальному порядку акушери-гінекологи, урологи, ембріологи, біологи, лаборанти та інші спеціалісти, що займаються проблемами репродукції людини. Одним з напрямків репродуктивних технологій є сурогатне (замінне) материнство, порядок застосування якого, станом на сьогодні, регулюється наказом МОЗ України № 787 від 09.09.2013 року «Про затвердження Порядку застосування допоміжних репродуктивних технологій в Україні» (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.10.2013 року за № 1697/24229) (надалі – Наказ №787). Наказом № 787, зокрема, передбачається і порядок державної реєстрації народження дитини, народженої сурогатною матір’ю, щодо якого і виникло спірне питання.
Відтак, п. 6.9. Наказу № 787 визначено наступне:
«…При цьому в графі «Для відміток» актового запису про народження робиться такий запис: «Матір'ю дитини згідно з медичним свідоцтвом про народження є громадянка (прізвище, власне ім'я, по батькові)», а також зазначаються найменування закладу (установи), що видав(ла) довідку, дата її видачі та номер, дані нотаріуса (прізвище та ініціали, нотаріальний округ чи державна нотаріальна контора), дата та за яким реєстровим номером засвідчено справжність підпису жінки на заяві про її згоду на запис подружжя батьками дитини відповідно до пункту 11 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24 грудня 2010 року № 3307/5), зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за № 719/4940.»
Таким чином, орган РАЦС, отримавши заяву від подружжя, на реєстрацію них батьками дитини, народженої сурогатною матір’ю, в порядку, визначеному законодавством України, вносить інформацію, що становить лікарську таємницю, а саме: щодо способу зачаття, виношування та народження дитини, тобто, про факт народження дитини сурогатною матір’ю, до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
На сьогоднішній день клініки, що є членами УАРМ, отримують звернення від пацієнток – генетичних матерів дітей, народжених за допомогою сурогатного материнства, щодо правомірності та необхідності доступу нотаріусів до такої інформації.
Проаналізувавши ситуацію, що склалася, зазначаємо наступне:
ч.1. ст. 39 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я» передбачено наступне: «Пацієнт має право на таємницю про стан свого здоров'я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при його медичному обстеженні.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Згідно ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Таким чином, ми вважаємо, що: доступ нотаріусів, державних реєстраторів та інших можливих фізичних та юридичних осіб до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в частині, що стосується можливого отримання відомостей щодо сурогатного материнства, а саме, графи «Для відміток» актового запису про народження має бути законодавчо заборонено або обмежено, з огляду на наступне:
По-перше: чинним законодавством не передбачено згоди генетичних батьків та сурогатної матері на доступ вищевказаних осіб до інформації, що становить їх лікарську таємницю;
По-друге: з етичних міркувань, оскільки ні генетичні батьки ні сурогатна матір не бажають розповсюджувати інформацію про зачаття, виношування та народження дитини, зачатої методом допоміжних репродуктивних технологій. Особливо це стосується осіб з невеликих містечок чи селищ, де інформація розповсюджується за лічені хвилини. Також не слід відкидати різні погляди суспільства на використання сурогатного (замінного) материнства.
По-третє: відсутністю необхідності доступу вищевказаних осіб до такої інформації.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас:
- Розглянути питання щодо заборони або обмеження доступу нотаріусів, державних реєстраторів та інших можливих фізичних та юридичних осіб до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в частині, що стосується можливого отримання відомостей щодо сурогатного материнства, а саме, графи «Для відміток» актового запису про народження.
- Вжиття заходів технічного забезпечення щодо вищевказаної заборони або обмеження доступу до такої інформації.
З повагою, Президент
ГО «Об’єднання «Українська
асоціація репродуктивної медицини»
професор Олександр ЮЗЬКО
Коментарі, що працюють наCComment