ГО «Об’єднання «Українська Асоціація репродуктивної медицини» (УАРМ) розглянула проєкт Закону № 10372 «Про самоврядування в сфері охорони здоров’я в Україні».
Попередньо в Асоціації уважно вивчили й обговорили ініціативу МОЗ України щодо самоврядування в сфері охорони здоров’я, адже впродовж 2021-2023 років профільне міністерство тричі ініціювало громадське обговорення законопроєкту.
Вважаємо, що проєкт закону №10372 має численні недоліки, які унеможливлюють реалізацію ефективного професійного саморегулювання, що не відповідає принципам професійного самоврядування, тобто демократії, прозорості, свободи вибору, належного виборчого права і добровільності. Про справжнє самоврядування не йдеться, адже в законопроєкті взагалі не врахована роль регіонів, оскільки самоврядівна організація будується згори, а не навпаки.
Натомість, на жаль, законопроєктом передбачено умови для створення організації з монопольним контролем абсолютно усіх сфер діяльності медичної галузі, яка на додачу буде наділена репресивними функціями щодо медичних працівників.
Законопроєкт наділяє необмеженими повноваженнями керівні органи організацій (Палат) професійного самоврядування, в тому числі такими, що мають ознаки державно-владних повноважень, що породжує значні корупційні ризики. Більше того, так звані етичні комісії, створені для дисциплінарних покарань працівників, наділяються функціями судової гілки влади та можуть позбавляти медичного працівника права на професію.
В законопроєкті сказано про обов’язковість виконання всіх рішень Палат. В той же час документ не дає відповіді на запитання: «Хто, де і як створюватиме статути палат, як обиратимуться кандидатури на посади в керівних органах, як відбуватиметься обговорення цих кандидатур, тощо?»
В перехідних положеннях пропонується склад робочої групи з питань проведення установчих Загальних зборів, яка складається з 4 представників від профільного міністерства, 5 представників від Комітету з питань здоров'я нації ВРУ, 10 представників від громадських формувань професіоналів у галузі медицини. Наразі таких громадських формувань більше 100. Не зрозуміло, за якими критеріями будуть відбиратися 10 з них?
Варто зазначити, що обов’язкове членство медичних працівників в органах професійного самоврядування — це зобов’язання, що не відповідає положенням ч. 4 ст. 36 Конституції України, відповідно до яких ніхто не може бути примушений до вступу до будь-якого об’єднання громадян чи обмежений у правах за неналежність до громадських організацій.
Констатуємо, що всі зазначені вище та інші наші передостороги щодо проєкту Закону «Про самоврядування в сфері охорони здоров’я в Україні» знайшли свій відгук у висновку Головного науково-експертного управління ВРУ та Комітету ВРУ з антикорупційної політики.
Вважаємо, що здоров’я і життя громадян — це питання національної безпеки держави. Тож, будь-які законодавчі ініціативи та новели в питаннях функціонування і розвитку медичної галузі потребують ретельного всебічного аналізу та широкого діалогу в професійних колах.
З огляду на вищенаведене, ГО «Об’єднання «Українська Асоціація репродуктивної медицини» не підтримує проєкт Закону України № 10372 «Про самоврядування в сфері охорони здоров’я в Україні» та вважає, що доопрацювання його належним чином вкрай складно. Законопроєкт має бути відхилений
Коментарі, що працюють наCComment